央行向财政部上缴的超1万亿元结存利润从哪儿来？

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2022-3-9 11:48:30

近日，央行宣布，今年人民银行依法向中央财政上缴结存利润，总额超过1万亿元，增强可用财力，主要用于留抵退税和增加对地方转移支付。

财政部称，安排特定国有金融机构和专营机构上缴利润，是我国的惯例做法。这些资金安排用于大幅增加对地方转移支付。

人民银行表示，按照中央经济工作会议精神和政府工作报告的部署，为增强可用财力，今年人民银行依法向中央财政上缴结存利润，总额超过1万亿元，主要用于留抵退税和增加对地方转移支付，支持助企纾困、稳就业保民生。

从货币政策和财政政策角度看，人民银行强调，结存利润按月均衡上缴，人民银行资产负债表规模保持稳定，体现了货币政策与财政政策的协调联动，共同发力稳定宏观经济大盘。

根据《中华人民共和国中国人民银行法》第三十九条“中国人民银行每一会计年度的收入减除该年度支出，并按照国务院财政部门核定的比例提取总准备金后的净利润，全部上缴中央财政”的规定，人民银行上缴利润符合我国法律规定。中央银行利润上缴财政，也是世界主要经济体的通行做法，《美联储法案》《日本银行法》《英格兰银行法》都有类似的规定。

人民银行还表示，人民银行结存利润主要来自过去几年的外汇储备经营收益，不会增加税收或经济主体负担，也不是财政赤字。人民银行依法向中央财政上缴结存利润，不会造成财政向央行透支。

业内人士称，今年政府工作报告要求提升积极的财政政策效能，需要花“钱”的地方很多。

一是转移支付大幅增加，中央对地方转移支付增加约1.5万亿元、规模近9.8万亿元，增长18%、为多年来最大增幅；二是预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元。

在这样的情况下，财政资金从何而来？

上缴结存利润无疑是重要财力来源之一。政府工作报告指出，预计今年财政收入继续增长，加之特定国有金融机构和专营机构依法上缴近年结存的利润、调入预算稳定调节基金等，支出规模比去年扩大2万亿元以上，可用财力明显增加。

《关于2021年中央和地方预算执行情况与2022年中央和地方预算草案的报告》中对2022年政府性基金预算收入预计和支出安排进行了披露，其中包括中央政府性基金预算收入4216.67亿元、上年结转收入354.67亿元、特定国有金融机构和专营机构上缴利润16500亿元，收入总量为21071.34亿元。