2018年1月，中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》。《通知》指出，为深入贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记重要指示精神，保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础，党中央、国务院决定，在全国开展扫黑除恶专项斗争。

二、黑恶势力甄别

（一）“黑势力”的定义

黑社会性质的组织应当同时具备以下特征：（一）形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定；（二）有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动；（三）以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众；（四）通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的包庇或者纵容，称霸一方，在一定区域或者行业内，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序。

（二）“恶势力”的定义

恶势力是指经常纠集在一起，以暴力、威胁或者其他手段，在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动，为非作恶，欺压百姓，扰乱经济、社会生活秩序，造成较为恶劣的社会影响，但尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪团伙。

恶势力一般为三人以上，纠集者相对固定，违法犯罪活动主要为强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事等，同时还可能伴随实施开设赌场、组织妇女卖淫、强迫妇女卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序以及聚众“打砸抢”等。

（三）公检法重点打击的黑恶势力

威胁政治安全、把持基层政权、利用家族宗族势力横行乡里、煽动村民闹事、强揽工程、欺行霸市、操纵经营黄赌毒、非法高利放贷、插手民间纠纷、利用网络“水军”滋扰闹事、跨国跨境等黑恶势力。（《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部印发 <关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见> 的通知》）

三、银保监会相关规定

（一）《关于规范民间借贷行为 维护经济金融秩序有关事项的通知》

2018年4月，为规范民间借贷行为，维护经济金融秩序，防范金融风险，切实保障人民群众合法权益，打击金融违法犯罪活动，银保监会、公安部、国家市场监督管理总局、央行等四部门联合发布通知，重点提出：

1、“四个严厉打击”：1）严厉打击利用非法吸收公众存款、变相吸收公众存款等非法集资资金发放民间贷款；2）严厉打击以故意伤害、非法拘禁、侮辱、恐吓、威胁、骚扰等非法手段催收贷款；3）严厉打击套取金融机构信贷资金，再高利转贷；4）严厉打击面向在校学生非法发放贷款，发放无指定用途贷款，或以提供服务、销售商品为名，实际收取高额利息（费用）变相发放贷款行为。

2、“一个严禁”：严禁银行业金融机构从业人员作为主要成员或实际控制人，开展有组织的民间借贷。

（二）《中国银保监会关于银行业和保险业做好扫黑除恶专项斗争有关工作的通知》

2018年8月，为贯彻落实中共中央、国务院要求，净化银行业、保险业环境，维护良好的社会秩序，中国银保监会印发通知，对银行业、保险业开展扫黑除恶专项斗争工作进行了部署。

《通知》指出，为做好扫黑除恶相关工作，各级监管机构要配合相关部门，强化监管，对于银行业领域，要重点打击非法设立的从事或主要从事发放贷款业务的机构或非法以发放贷款为日常业务活动中涉及上述“四个严厉打击”、“一个严禁”的行为，以及利用黑恶势力开展或协助开展的行为。

《通知》明确，各级监管机构相关部门要及时接收、处理举报线索，并按职责进行处理或移送相关部门处理，做到每条线索都有落实。

（以上信息来自于中央人民政府网、公安部涉黑涉恶违法犯罪线索举报平台网站、中国银行保险监督管理委员会官网）

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