央行为什么要让银行发行永续债？

何为永续债？在弄清楚银行为何发行永续债之前，我们首先需要厘清什么是永续债。所谓永续债，顾名思义就是没有明确到期日或者期限非常长的债券，也就是理论上的永久存续。

永续债与普通债券相比有不少共性，但永续债也有很多与普通债券不同的个性，例如投资者不能在一个特定的时点得到本金，清偿顺序在一般债务和次级债务之后，发行人有权自主决定延迟付息且不算违约，发行人有赎回选择权，许多永续债存在票面利率重置或跳升机制等等。

由于永续债存在一系列有利于发行人而不利于投资人的条款设定，因此永续债发行主体相对较少，目前国内以央企和地方国企为主，票面利率相对较高，评级相对同一发行人其他债券更低。在我国永续债早已不是新鲜事物，但到目前为止，商业银行尚未发行过永续债。

银行为何要发行永续债？银行之所以要发行永续债，主要目的在于补充资本，准确的说是补充一级资本。按照现行的《商业银行资本管理办法（试行）》规定，核心一级资本充足率、一级资本充足率、资本充足率分别不得低于5％、6％和8％。除了最低资本要求外，办法规定了商业银行还需满足储备资本、逆周期资本、系统重要性附加资本的要求，因此系统重要性银行和其他银行核心一级资本最低分别要达到8.5％和7.5％。而近年来央行创设的MPA考核机制中，资本充足率也是一票否决指标，且与广义信贷增速直接挂钩，对银行资本充足率的考核要求更高。

未来随着TLAC等巴塞尔Ⅲ协议规定的新监管指标逐渐开始实施，银行资本充足率需要逐渐达到20％以上的水平，因此长期来看银行都有较强的补充资本要求。

由于银行表内的大多数资产配置行为均需要消耗风险资本，因此资本充足率考核日趋严格的背景下，在保证资本充足率达标的前提下，银行若想要维持一定的资产扩张速度，就必须补充足够的资本。尤其是在监管层要求银行加大信贷支持实体经济力度，助力稳增长的情况下，银行补充资本的需求就更为迫切。

以现有的条件而言，选择永续债作为下一阶段银行资本补充的重点是务实的，而且预计未来还会有其他的创新资本工具被引入市场。如果A股市场在2019年依旧不温不火，国内主要的商业银行在核心一级资本的补充上还是会受到比较大的限制。

在一级资本的补充上，永续债有可能是一个比较好的解决方式。另外可以指望的，是今年重新提速的地方银行新股发行节奏应该会继续维持稳定，为更多的地方中小银行打通资本补充渠道，鼓励它们扩张资产负债表来对冲信用收缩。