央行：要发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能

4月18日，中国人民银行、国家外汇管理局印发《关于做好疫情防控和经济社会发展金融服务的通知》（以下简称《通知》），从支持受困主体纾困、畅通国民经济循环、促进外贸出口发展等方面，提出加强金融服务、加大支持实体经济力度的23条政策举措。

近期人民银行频频发声，要发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能，保持金融对实体经济的支持力度。此次《通知》也明确，发挥货币政策总量和结构双重功能，加大对受疫情影响行业、企业、人群等金融支持。

人民银行相关人士表示，“在总量上，此次《通知》要求仍要保持流动性合理充裕，同时，也要引导金融机构扩大信贷投放，增强信贷投放总量的稳定性。此外，人民银行分支机构可以对受疫情实质影响的金融机构，根据实际情况适当提高其存款准备金考核的容忍度。”

从总量上看，人民银行多措并举保持流动性合理充裕。比如，将于4月25日下调金融机构存款准备金率0.25个百分点，继续促进综合融资成本下行。再比如，人民银行靠前发力加快向中央财政上缴结存利润，截至4月中旬已上缴6000亿元，主要用于留抵退税和向地方政府转移支付，相当于投放基础货币6000亿元，和全面降准0.25个百分点基本相当。4月15日，人民银行宣布全面降准0.25个百分点，将再投放长期资金约5300亿元。从全年看，人民银行将总计上缴11000多亿元结存利润，缴款进度靠前发力，视退税需要及时拨付，与其他货币政策操作相互配合，有力保持流动性合理充裕。

从结构上看，《通知》也提出了针对受疫情影响较大的行业、受困市场主体、重点地区和受困人群的金融支持举措。比如，《通知》明确，适时增加支农支小再贷款额度，引导地方法人金融机构加大对受疫情影响较大的住宿餐饮、批发零售、文化旅游等接触型服务业及其他有前景但受疫情影响暂遇困难行业的支持力度。

在普惠小微贷款支持工具方面，将普惠小微企业信用贷款支持计划并入支农支小再贷款管理，自2022年起，原用于支持普惠小微信用贷款的4000亿元再贷款额度继续滚动使用，必要时可再进一步增加，引导金融机构提升信用贷款和首贷户比重。

在征信方面，《通知》提出，要积极主动对接征信平台有关的金融、政务、公用事业、商务等不同领域的涉企信用信息，缓解银企信息不对称，提高融资效率。

值得一提的是，《通知》中也包括了一些具体的差异化金融服务。比如，《通知》明确，对出租车司机、网店店主、货车司机等灵活就业主体，金融机构可比照个体工商户和小微企业主，加大对其经营性贷款支持力度。

编辑：李若愚 曹帅

来源：中国证券报·中证网 作者：彭扬