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央行再度出招严惩债券违约

光大银行金融市场部分析师周茂华指出,由于目前债券发行监管部门涉及央行、国家发改委和中国证监会,因此三部门有必要协调、共享信息,形成合力加强处置恶意逃废债务,维护市场正常运行,切实保护投资投资者的合法权益,防范道德风险。

针对债券发行人恶意逃废债务的问题,央行等三部门拟重拳出击。7月1日,央行官方网站发布消息称,为加快完善统一规则的债券市场基本制度,构建市场化、法制化的债券违约处置机制,央行会同国家发改委和中国证监会佣金,近日,中国人民银行联合国家发改委、中国证券监督管理委员会联合发布了《中国人民银行 发展改革委 证监会关于公司信用类债券违约处置有关事宜的通知》(以下简称《通知》)。

《通知》的主要内容包括:一是明确违约处置的基本原则;二是建立健全受托人等投资者保护制度,充分发挥受托管理人和债券持有人会议制度在债券违约处置中的核心作用;三是明确责任和责任第四,建立健全多元化的债券违约处理机制,提高处置效率;五是加强监管协调,加强债券市场统一执法。

《通知》围绕构建统一的债券违约制度框架,对债券违约处理应遵循的基本原则、受托管理制度和债券持有人会议的功能、发行人、债券持有人和各类中介机构的职责、义务和权利等进行了规定对恶意逃废债券、债券募集文件不力、市场化违约等一些机制不健全等问题的处罚,要统一解决,促进债券市场违约处置的市场化、法制化。

其中,针对发行人恶意逃废债务的问题,《通知》明确将加大对恶意逃废债务的处罚力度。建立健全跨部门失信企业通报和处罚机制,对故意损害债券投资者利益、造成严重损失和不良社会影响的发行人进行市场融资。对恶意逃废债券负有责任的发行人、实际控制人、董事、监事、高级管理人员,有关部门应当依法将其逃废债务信息纳入征信系统和全国信用信息共享平台。

近年来,我国债券违约事件增多,债券违约已进入正常阶段。央行有关部门负责人指出,由于我国债券违约历史较短,在这一过程中暴露出效率低、处置周期长等问题。建立完善的债券违约处置机制,提高违约处置效率,是防范和化解债券市场风险、保护投资者合法权益的有效途径之一。这也是市场向纵深发展的必由之路。《通知》的发布,是构建市场化、法制化的债券违约处置机制,促进债券市场规则统一的重要制度安排。有利于完善债券市场的基本制度,弥补市场发展的不足。

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