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特别国债发行额度正式确定为1万亿元

5月22日,两会政府工作报告提出,今年计划发行1万亿元抗疫特别国债,主要用于保就业、保基本民生、保市场主体,包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等,强化公共财政属性,决不允许截留挪用。

备受关注的特别国债发行额度、主要投向正式确定。

5月22日,两会政府工作报告提出,今年计划发行1万亿元抗疫特别国债,主要用于保就业、保基本民生、保市场主体,包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等,强化公共财政属性,决不允许截留挪用。

特别国债1万亿元的额度符合市场预期。此前,有多位分析师预计,今年特别国债额度将在1万亿元左右,占GDP总额的1%。

“由于新下达的1万亿元专项债额度大概率在5月底前全部发行,特别国债发行可能随后启动,同时央行可能采取加大流动性投放、降准、引导利率下行等多种方式配合债券发行。”中金公司首席中国宏观经济分析师易峘预测。

投向哪里?

据政府工作报告,此次1万亿元抗疫特别国债仍未明确发行方式和具体投向,仅表示主要用于保就业、保基本民生、保市场主体等。

据《湖北省省人民政府关于加快推进重大项目建设着力扩大有效投资的若干意见》,中央特别国债支持4个领域32个专项,特别是应急医疗救治能力、疾病预防控制体系、县级医疗诊治能力、以县城为主要载体的新型城镇化基础设施、城镇老旧小区改造、医废危废和污水垃圾处理设施、应急物资储备体系建设等短板弱项。

民生证券首席宏观分析师解运亮预计,此次特别国债用途上可能有四个方向:1、基建补短板,以医疗和公共卫生为突破口,兼顾民生,包含旧改和住房保障等,可能会以补充国开行资本金或成立专门机构来发挥杠杆作用;2、补充商业银行资本金,降低不良率,提高信贷资金;3、用于向湖北等疫情严重地区的转移支付,支持湖北等地的民生保障和经济社会恢复;4、用于支持中小微企业,“六稳”和“六保”中就业问题都居首位,中小微企业是吸收就业的主力,需要重点帮扶。

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