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以新旧动能转换推动经济发展

改革开放40多年来,我国经济增长主要依靠大量资本投入和物质消耗、较高的环境成本和社会成本等旧动能驱动,技术创新和制度维度创新等新动能对经济增长的贡献并不显著。因此,新旧动能的转换在微观层面上的着力点就是通过技术创新、制度创新以及要素组合效率提高,推动经济增长从要素驱动和投资驱动向创新驱动转变。

改革开放40多年来,我国经济增长主要依靠大量资本投入和物质消耗、较高的环境成本和社会成本等旧动能驱动,技术创新和制度维度创新等新动能对经济增长的贡献并不显著。因此,新旧动能的转换在微观层面上的着力点就是通过技术创新、制度创新以及要素组合效率提高,推动经济增长从要素驱动和投资驱动向创新驱动转变。

推动经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段是一场深刻的质量变革、效率变革和动能变革,直接关系新时代我国社会主要矛盾的解决。从实践来看,历次工业革命的演进都是以转换经济发展的动能为基础,新旧动能转换顺利的发展中国家大都完成工业化转型,否则就可能陷入中等收入陷阱。新旧动能转化与效率路径重塑是我国经济由大向强转变,进而实现高质量发展的根本路径。

主要特征

新旧动能转换主要通过变化速度、优化结构、转换动力来实现,其重要特征就是以较低的能耗、成本、代价获得更高收益、更高质量和更有效率的增长。

(一)从宏观层面看,新旧动能转换的关键在于发挥市场在资源配置中的决定性作用。改革开放40多年来,如何处理好政府和市场的关系一直是我国经济体制改革的核心问题,直接关乎两者之中谁在资源配置中发挥“第一动能”的问题。现阶段,我国已经初步建立了中国特色社会主义市场经济体系,政府和市场的关系进一步理顺,政府在资源配置中起决定性作用。但从实践看,过去计划经济遗留的一些不符合市场规则、束缚市场主体活力的观念、做法等尚未得到完全扭转。例如,一些地方仍然习惯用政府行政力量左右当地经济运行,部门和地方保护主义大量存在,甚至还被错认为体制优势得以巩固。这些问题不解决好,从计划到市场的调配手段转换就难以完成,转变经济增长方式、推动经济高质量增长也就难以推进。使市场在资源配置中起决定性作用,充分发挥其“交换功能、反馈功能、调节功能、配置功能”,有助于营造充分竞争、优胜劣汰市场氛围,激发各类市场主体创造活力,提升经济发展的质量和效益。

(二)从中观层面看,新旧动能转换的关键在于推进产业链升级。改革开放40多年来,我国依靠低端制造加工业和低附加值外贸产业驱动,已经从一个落后的农业大国转变为一个工业大国。1978年~2018年,我国第二产业增加值从1755亿元增至366000亿元,年均增速16.2%;进出口总额从355亿元增至305100亿元,年均增速18.3%;制造业增加值占世界比重从1%增至25%。现阶段,我国已经建立了产业链相对完整、工业门类齐全、第一二三产业结构相对均衡的产业体系。但从实践看,“大而不强”成为我国产业体系的新特点,核心技术拥有、关键零部件生产、高端价值链环节占有等衡量产业发展质效的指标较低,存在低端、无效产业供给过剩与高端、有效产业供给不足的并存局面。产业转型升级是完成新旧动能转换的重要切入点,如果不能推动产业链向上游升级转型的同时,打造具有战略性和全局性的产业链,就难以抓住以人工智能和大数据为核心的第四次产业革命的历史机遇,经济转型和工业化也就难以实现。

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金融机构 编辑:zhangwenting
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