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莫开伟:农村信用社改革仍须向纵深推进

截至今年1月末,除了北京、上海、重庆、天津四个直辖市外,江苏、安徽、山东、湖北、江西、河南六省已全面或总体完成农商行改制组建工作,全国已组建农商行超过1200家。

截至今年1月末,除了北京、上海、重庆、天津四个直辖市外,江苏、安徽、山东、湖北、江西、河南六省已全面或总体完成农商行改制组建工作,全国已组建农商行超过1200家。

不可否认的是,近几年农村信用社改革确实取得了很大成效,全国组建了1200余家农村商业银行,还有数量较为庞大的农村合作商业银行等,大量的不良资产通过政府注资、债务置换、股东购买等方式得到了消化,改革后的农村商业银行、农村合作银行资产充足率、拨备覆盖率、资产流动率等都达到了监管要求,盈利能力有了较大提升;

尤其是搭建了现代商业银行公司治理体系,凸显了董事会、股东大会、监管会“三架马车”的功能,各种内控风险机制和考核机制基本健全,员工精神面貌得到了极大改善,行业品牌经营形象也得到了提升,基本奠定了现代商业银行的经营管理雏形。

然而,目前农村信用社无论是改制成农商行还是农村合作商业银行,都还只是一种尝试,农村信用社改革依然在路上,这是一项未竟的事业,需要继续推进改革,才能更加体现地方农村金融机构的属性,让其更好地服务“三农”,以实现自身的“凤凰涅槃”。

从当前农村信用社改革的实际情况看,不妨在两方面将农村信用社改革向纵深推进:一方面,加大在所有制方面的探索,农村信用社或已改制的农商行可尝试加大引入民营资本的力度,并对资产或人员进行整合,构架现代商业银行公司治理结构;

为解决经营管理中的问题,减少股东不必要的干预,对现有股权进行改革,进行科学合理的设置,即同股不同权,对农村信用社或农商行的股东,可进行分类管理,经营管理层的股东,无论股份金额大小都可参与农村信用社或农商行的经营管理;

外部股东,无论金额多大都无权任意干预农村信用社或农商行的经营管理决策。这样一来,从很大程度上可以解决目前农村信用社改革中难以克服的官本位、裙带关系、公司治理结构有名无实、风险控制不到位、员工积极性调动不起来等诸多老问题,降低营运成本。

另一方面,如果农村信用社或农商行民营化改革现阶段仍存在一定的难度,可尝试对现行改革实行“跨区域化”,省级联社全面去行政化,将其改造成具备全面商业经营功能的银行机构,由县级农商行入股组成或吸纳民营资本参与;

县级农村信用社或农商行可根据自愿形式,实现几个县级农村信用社联社或农商行的强强联合,或由实力较强的农村信用社或农商行以兼并重组等方式,做大农村信用社或农商行经营规模,增强整体抗风险能力;

组建之后的农村信用社或农商行,董事长、行长、监事长的产生应打破职务终身制,并实行定期业绩目标考核,真正架构起现代商业银行治理结构,使公司运营管理各方都能发挥作用,形成一个高效联动的有机整体,规避现有农村信用社或农商行经营和改革过程中存在的弊端。

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